Selvitys saaristo- ja vesistöalueiden sisäisestä turvallisuudesta käynnistynyt

Saaristoalueet ovat merkittävässä asemassa kokonaisturvallisuuden näkökulmasta, ja merkitys on korostunut viime vuosina. Kokonaisturvallisuus onkin saaristoasiain neuvottelukunnan kuluvan vuoden teema. Selvityksellä haetaan vastauksia erityisesti sisäisen turvallisuuteen liittyviin avoimiin kysymyksiin.

Selvityksen ensimmäisessä osatehtävässä selvitetään sopimuspalokuntien merkitystä saaristossa. Tarkastelun painopisteenä on sopimuspalokuntien ja erityisesti vapaapalokuntien (VPK) rooli osana pelastustoimea. Erityistä huomiota kiinnitetään vapaapalokuntien kykyyn ja resursseihin vastata niille osoitettujen tehtävien vaatimuksiin nyt ja tulevaisuudessa. Toisessa osatehtävässä on tavoitteena selvittää pelastustoimen kalustoa saaristo- ja vesistöalueilla toimimiseen ja kalustoon liittyvää suorituskykyä. Tarkastelun kohteina ovat kaluston ominaisuudet ja käyttäjien kyky käyttää sitä tarkoituksenmukaisesti onnettomuus- ja poikkeustilanteissa ja niiden uhan torjunnassa.

Kolmanneksi tarkastellaan varavirtalähteiden hyödyntämismahdollisuuksia (tai esteitä) mobiiliverkon tukiasemien toimintavarmuuden parantamiseksi saaristoalueilla. Lisäksi selvitetään, miten varavirtalähteen hyödyntäminen käytännössä tapahtuisi, mitkä olisivat kustannukset ja voisiko tässä hyödyntää saariston vapaaehtoistoimintaa (esim. VPK). Neljänneksi selvitetään varaviestintään kehitettyjen kyläradioverkkojen nykytilaa ja mahdollisuuksia hyödyntää kyläradioverkkoa saaristoalueilla viranomaisten ja kansalaisten välisessä viestinnässä häiriötilanteissa.

Saaristo- ja vesistöalueet muodostavat haastavan toimintaympäristön pelastustoimille ja poikkeusoloihin varautumisessa ja kriisinkestävyyden vahvistamisessa. Pitkät etäisyydet, vesistöjen ylitykset sekä vaihtelevat sää- ja jääolosuhteet hidastavat pelastustehtäviä ja edellyttävät usein erikoiskalustoa. Saaristo-olosuhteet vaikuttavat myös toimintavalmiuden ylläpitoon, heijastuen esimerkiksi viranomaistyötä täydentävän kansalaistoiminnan ja vapaaehtoistyön merkittävänä roolina varauduttaessa häiriö- ja kriisitilanteisiin saaristo- ja vesialueilla. Selvityksen neljän osatehtävän perusteella muodostetaan tilannekuva siitä, miten viranomaisten ja vapaaehtoistoimijoiden työnjaolla ja yhteistyöllä voidaan taata saaristo- ja vesistöalueiden sisäinen turvallisuus häiriötilanteissa.

Saaristoasiain neuvottelukunnan (SANK) tilaaman selvityksen toteuttaa Itä-Suomen yliopiston Alue- ja kuntatutkimuskeskus Spatia. Selvitys valmistuu keväällä 2026.